經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，智慧城市建設(shè)要緊跟國(guó)情變化，針對(duì)前期建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整管理思路，引導(dǎo)多方參與，結(jié)合其他國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)智慧城市健康發(fā)展。
新趨勢(shì)、新內(nèi)涵
有專家說(shuō)，在中國(guó)步入發(fā)展新常態(tài)背景下，智慧城市的建設(shè)將助推城市的化步伐，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并深刻影響和變革民眾的生產(chǎn)生活方式。
*信息中心研究員李廣乾介紹說(shuō)，2012年，*先后開展了兩批智慧城市試點(diǎn)申報(bào)和評(píng)審工作。之后，*與*聯(lián)合開展了2014年度智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作。與前兩批申報(bào)的城市以大中城市為主不同，這次申報(bào)有很多縣級(jí)城市。此前的智慧城市試點(diǎn)主要集中在江蘇、山東、湖南等中東部區(qū)域，而第三批申請(qǐng)城市許多來(lái)自西南、西北等邊遠(yuǎn)地區(qū)，越來(lái)越多的二三線城市表現(xiàn)出對(duì)智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建的熱情。
國(guó)家*前不久公布了一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。
短期宏觀調(diào)控或從偏重增加供給，轉(zhuǎn)向增加需求，而擴(kuò)大總需求zui直接的辦法就是增加公共項(xiàng)目投資。智慧城市通過(guò)信息技術(shù)、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面加以體現(xiàn)，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)團(tuán)體更好地鏈接起來(lái)。相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入，智慧城市網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建成為一種軟基礎(chǔ)設(shè)施。
一些城市*已經(jīng)把智慧城市作為發(fā)展重點(diǎn)，第三批申報(bào)城市把智慧城市工作寫入政府工作報(bào)告。智慧城市的目的首先是提升城市居民的生活體驗(yàn)和服務(wù)，通過(guò)有效的城市管理，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)和居民生活質(zhì)量。
現(xiàn)狀需改進(jìn)
專家認(rèn)為，雖然各級(jí)政府對(duì)智慧城市建設(shè)表現(xiàn)出極大熱情，但在前期建設(shè)中，各地普遍將智慧城市建設(shè)當(dāng)做傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化投資項(xiàng)目，忽略了智慧城市“智慧"的內(nèi)涵。
智慧城市建設(shè)重要的技術(shù)支撐是云計(jì)算與大數(shù)據(jù)。但目前我國(guó)在建設(shè)智慧城市過(guò)程中，存在大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的、已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)資源相互“脫節(jié)"的情況。
梅嶺指出，盡管作為個(gè)體，每個(gè)數(shù)據(jù)的價(jià)值有限，但通過(guò)層層疊加和匯集處理，單個(gè)的數(shù)據(jù)聚集成為信息片段，進(jìn)而成為大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)在城市政策決斷中必然發(fā)揮重要作用，但目前智慧城市建設(shè)中缺乏大數(shù)據(jù)的分析處理的核心技術(shù)。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授薛領(lǐng)說(shuō)，各地建設(shè)智慧城市過(guò)程中，依然存在“重硬件、輕軟件"的誤區(qū)，上馬服務(wù)器、大設(shè)備項(xiàng)目，靠的還是基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的老思維，殊不知設(shè)備買到了并不等于系統(tǒng)建成，數(shù)據(jù)錄入并不等于功能實(shí)現(xiàn)。
李廣乾指出，當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)不僅受到新一代信息技術(shù)本身的驅(qū)使，更受到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在需求所迫。為此，發(fā)展智慧城市不僅要強(qiáng)調(diào)與信息技術(shù)的深度融合，更要滿足新型城鎮(zhèn)化的要求，并以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，但當(dāng)前的智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)往往各說(shuō)各話，并未充分利用智慧城市服務(wù)城市管理的本質(zhì)特征，解決當(dāng)下城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的各類城市問(wèn)題。
對(duì)于大都市和中小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，智慧城市建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)該有所不同。大城市的智慧城市建設(shè)需要注重應(yīng)用新一代信息技術(shù)，解決類似“交通擁堵"的現(xiàn)代都市病，而對(duì)中小城市來(lái)說(shuō)，與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)應(yīng)為發(fā)展重點(diǎn)，而且智慧城市發(fā)展的根本基礎(chǔ)是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但從智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，不論是大城市還是中小城市，工業(yè)城市還是服務(wù)業(yè)城市，都搞千篇一律的智慧城市。
智慧城市建設(shè)涉及面廣，包括信息通信產(chǎn)業(yè)、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理、教育等領(lǐng)域，需要多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，可從目前的情況來(lái)看，各自為政的問(wèn)題突出。
“三位一體"
專家認(rèn)為，智慧城市的發(fā)展應(yīng)該有所變革，建議政府相關(guān)部門調(diào)整管理思路，引導(dǎo)多方參與，結(jié)合其他國(guó)家戰(zhàn)略，“三位一體"可共同推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展。
政府各部門在打造智慧城市時(shí)要打破各自為政，實(shí)現(xiàn)資源有效共享。大數(shù)據(jù)的引入要求整個(gè)政府的運(yùn)作模式發(fā)生變化，從粗放型管理走向精細(xì)化管理，從單部門運(yùn)作走向多部門協(xié)作共享。政府應(yīng)充分利用掌握的信息數(shù)據(jù)，打破各部門之間各自為政的現(xiàn)狀，合理有效實(shí)現(xiàn)信息資源共享
建設(shè)智慧城市需要：
堅(jiān)持“云思維"，避免進(jìn)行小規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)，要采取合作共享的方式，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，改進(jìn)智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)條件，構(gòu)建區(qū)域性大型信息基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中，有效合理引入公私合營(yíng)模式。經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)降低，意味著建設(shè)智慧城市過(guò)程中，政府需積極探討公私合營(yíng)模式，有效引導(dǎo)社會(huì)資金投資。
但智慧城市與橋梁、道路，住房等項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)不同。智慧城市項(xiàng)目的重點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)維護(hù)，讓其發(fā)揮作用。因此，在智慧城市中運(yùn)用公私合營(yíng)模式，要注意到智慧城市項(xiàng)目的特殊性，有針對(duì)性地制定相應(yīng)法律條款。
建設(shè)智慧城市還要與“互聯(lián)網(wǎng)＋"“中國(guó)制造2025"等相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋"旨在推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，這是智慧城市的一個(gè)重要標(biāo)志；“中國(guó)制造2025"，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，這符合智慧城市對(duì)制造業(yè)的新要求。因此，建設(shè)智慧城市與“互聯(lián)網(wǎng)＋"“中國(guó)制造2025"戰(zhàn)略計(jì)劃必將產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴。
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